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军公教18%的是非曲直

发布:2020-06-18 热度:708℃


编者按:最近几年一些政客假藉「改革」之名,行「斗争」之实,拿军公教退休养老金进行无止尽清算,而引发许多知识份子撰文表达不满,其中以清华大学教授彭明辉所撰写的一篇题为「军公教18%的是非曲直」精闢之论,获得许多的回响,故予摘录,以供社会大众参考。

 陈水扁与民进党一贯地用18%製造工农对军公教的仇恨,却一味遮掩民进党跟国民党一样牺牲工农,以不当利益输送给财团的事实。民进党许多公职人员也一直隐瞒自己座领超高退休金的事实(远比一般军公教更加数倍地不合理)!

 其实绝大多数军公教都跟工人一样都是受薪阶级,军公教与工农都是既有制度下的被剥削者,却被政党愚弄而对立起来。我愿打赌:18%被扣下来的钱,没有一分钱会被用来改善劳工的待遇,而会悉数被用来用于劫贫济富!我会挺身为18%辩护的关键理由,就是不愿看见被剥削者与被剥削者对立,然后把更多的好处全部给了政党和财团。

 我跟我太太都是教师,都有所谓的18%,但是我一开始参与论战时就说过:我可以在三个条件下捐出18%的所有利息:(1)政府与立法院从此戒除对财团的不当利益输送,把节省下来的钱(我猜每年至少上千亿)用来改善农民与工人的待遇;(2)政府保证从军公教扣除的18%利息全部专款专用,用于额外加强劳工退休福利;(3)政府出面要为当初设计18%制度的错误出来道歉,以及陈水扁与民进党主席同时出来对所有被污名化的军公教道歉。

 我这个主张大概会得罪所有不明究理的人,但是我有扎实的理由。

 「18%」是一个非常笼统的名词,指涉着非常多种不同的意思。首先,所谓「教师退休月领七万」,不是每个教师都这样,只有一部份跨「新制与旧制」的退休教师才有机会领这幺多钱。其次,入过阁的民进党高官应该有很多人领的远比这多!

 84年开始上任的的教师是用所谓的「新制」,所得替代率大概只有60%左右,其中35%是从每月薪水中扣除的「强迫性储蓄」,65%是雇主(政府)配合款。新制退休金没什幺好批评的,如果要怪劳保制度不够好,该怪的是政府与雇主没有落实劳保制度。冤有头债有主,没有道理因为劳工退休制度不好而把军公教退休制度一起搞烂,结果反而便宜了官商勾结。这种态度远比大陆的共产党还无聊!!!

 84年以前退休的人叫做「纯旧制」,可以把一次退休金全部存到「优惠存款18%)」;或者选择领月退金,同时把「公保养老给付」存到「优惠存款(18%)」。84年以前因为军公教薪水低,退休金也少,所以18%的优惠存款利息并不多。也因此84年以前从来没有人说过18%优惠存款不公平。以后如果GDP每年7%以上持续成长十年,大概大家就又都懒得去提18%,甚至没兴趣管以后军公教待遇偏低的问题。

 「纯旧制」退休金的「优惠存款」始于1961年,利率一再视物价与银行利息调整。为了考虑物价上涨会贬低退休金的实质价值,因此「优惠存款」通常是比照银行利息加50%(50%用以对抗在职期间到退休后长期累积的通货膨涨率),因此这个制度设计当时绝无不合理之处。1961年时「优惠存款」为21.6%,后调为14.25%、16.7%。1980年代一年期银行年利率曾达21.75%,民间月息更高,又加上台币贬值与通货膨胀,使得退休人员生活困难,因此才由民意代表一再反映,而将「优惠存款」利率固定在18%。(有兴趣了解这一段历史沿革的请看不知名作者的「第四章公务员退休所得合理化改革方案探讨」)以上都毫无不合理之处,甚至是严重亏待军公教人员(因为当时经济蓬勃发展,民间利息远高于银行利息,而且十年期累积下来的通货膨胀与房地产膨胀率又远远高于「优惠存款」设定的50%)。这也是秦祥林和秦汉老是喜欢演国中小教师的原因??毫无前途的穷小子!

 民国68年(1979年)时我太太担任国中教师,赶学生早自习而差一步没搭上公车,只好忍痛叫计程车。车到校门前,司机发现她是老师,竟说:「妳们这幺穷,怎幺可能付得起这笔钱。妳又是为了要赶学生早自修,不是为了享乐,我不收妳钱了。」

 我跟太太当老师,省吃俭用十几年,当到教授还买不起一栋房子。认识的中小学同学都已有数层楼的房产,高中毕业的同学靠当 sales 而有豪宅,一家个体户的小电器行老闆月入十数万到三十万,我们两人合起来一个月不到八万,新竹市郊一坪地就要十几万到数十万。我们夫妻不曾怨过,省吃俭用到今天。

 1990年代开始到2000年代期间,军公教待遇逐渐改善,物价较平稳,经济发展也较迟缓,银行与民间利息也较低,政府便于1995年取消18%优惠存款制度:1995年以前的年资所累积的公保退休金仍旧可以存18%,1995年以后的年资没有公保给付(也就没有18%)。

 2000年左右,经济发展长期迟缓,景气前景不好,银行利息与民间利息下降,大家突然都忘记过去如何地看不起军公教人员,而羡慕起军公教人员。民进党利用这个没有历史感的当下,开始扭曲、夸大、加料,製造工农对军公教的仇恨,加媒体夸染,把18%夸大为「不管何时退休,不管什幺阶级,军公教都有大笔退休金,全部可以存到银行领18%」。这根本不是事实!!!!!

 根据2009年的一份分析,优惠存款母金(一次退休金)达200万元以上的人佔军公教退休人员的! 20%左右(多是高阶公务员、资深民代与政务官等),他们的18%年息换为月息才将近4万元;其他50%的中低阶公务员一次退大多只领70到80万元退休金,他们的18%年息换为月息才将近一万多元,顶多维持最起码生活而已。

 那幺,是谁月领七万元?2005年前后退休,累计年资40年左右的中小学教师,他们有三笔退休金:(1)旧制月退金2~3万元,(2)公保给付存在18%优惠存款月支利息2万左右,(3)新制退休金2~3万元。但是在民进党与国民党两次设定「最高所得替代率」之后,这些老师的18%优惠存款的月支利息已经下降。

 18%有没有不公平处?最不公平的是1985~2000期间任职的立法委员和政务官,他们的在职期间待遇高,但是退职的时候却可以领18%,有很多人还可以领到新制月退金和旧制月退金,这一群人才是最严重违背18! %「补偿过去所得偏低,以免未来养老生活有疑虑」的制度精神。

 但是,很多民进党执政期间的政务官正是这种人!!!他们远比认真工作40年的中小学教师工作轻鬆,在职期间待遇高,而退休所得又超高(除18%之外,他们一样可以领旧制月退和新制月退)。民进党从来不骂自己党内这些有权力改变政策的人,却老是要骂那些没有决策权,靠自己劳力辛辛苦苦地累积退休金的人。我为那些被民进党少数政客愚弄的人痛心!!

 要改革18%可以!两党主席都必须先出来为自己的错误政策道歉(蔡英文在行政院任职期间可从来没有去改变18%喔!),并且说清楚哪些人没有从18%里得到不当利益,为这些人的被污名化道歉,所有媒体也必须要出来对这些人道歉!

 至于我的18%,要拿回去不难,但必须符合下面所提三个条件:(1)政府与立法院从此戒除对财团的不当利益输送,把节省下来的钱(每年至少数千亿)用来改善农民与工人的待遇;(2)政府保证从军公教扣除的18%利息全部专款专用,用于额外加强劳工退休福利;(3)政府出面为18%制度设计的错误出来道歉,陈水扁与! 民进党主席同时出来对包括我在内的所有被污名化的军公教人员道歉。


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